为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈文化部、财政部关于进一步加强全国文化信息资源共享工程建设的意见〉的通知》（厅字〔2005〕5号）精神 ，进一步加强我市文化信息资源共享工程建设，现提出如下意见。
　　一、充分认识加强文化共享工程建设的重要意义
　　文化信息资源共享工程（以下简称“工程”）是采用现代信息技术手段，对中华优秀文化信息资源进行数字化加工和整合，利用网络化管理和服务体系，实现文化信息资源在全市范围内的共建共享，是新形势下构建我市公共文化服务体系、惠及千家万户的一项重要文化基础工程。它的实施对于贯彻一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业的方针，用先进文化占领互联网阵地，最大限度地满足广大人民群众的精神文化需求，具有十分重要的意义。对于丰富全市广大人民群众的精神文化生活，抵御腐朽没落文化的侵袭，实现广大人民群众的基本文化权利，促进经济社会协调发展，将起到积极的推动作用。全市各级党委、政府和有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于文化信息资源共享工程的一系列指示精神，从提高城市综合实力和促进经济社会协调发展的高度，深刻认识新形势下建设好“工程”的重要意义，将其作为实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要工作，认真抓好落实。
　　二、明确“工程”建设的指导思想、总体目标和主要任务
　　1．“工程”建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和市委全会精神，坚持体制创新、机制创新、管理创新和服务创新，充分利用先进信息技术手段，与数字图书馆技术紧密结合，以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，优化文化资源配置，扩大优秀文化资源的传播，不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，努力提高群众的科学文化素质，逐步缩小城乡之间文化发展上的差距。
　　2．“工程”建设的总体目标是：2007年5月1日前 ，完成区县分中心建设，2007年底前完成乡镇、街道基层中心建设和50%的行政村、社区基层服务点建设 ，2008年底前基本完成行政村、社区基层服务点建设，实现覆盖全市城乡的基层服务网络。全面挖掘我市文化资源，有计划、有系统地加以整合，分步实现数字化。2006年—2010年，数字文化资源建设每年不少于100GB，完成各类特色文化资源建设总量不少于1TB，其中市“工程”中心完成文化资源总量不少于500GB。到“十一五”末 ，初步形成包括文化艺术类资源、文化遗产类资源、影视类资源、津版图书类资源和农业知识类资源等内容的具有天津特色的文化信息资源库。
　　3．“工程”的主要任务是：首先，要重点搞好基层网点建设 。基层“工程”中心和服务点以乡镇街（村）文化站（室）和成人文化技术学校为实施主体，充分利用我市农村信息化工程、农村党员干部现代远程教育和“校校通”工程，以及有线数字电视等现有传输网络资源优势，做到共建共享，实现覆盖全市的基层服务网络。认真执行《基层中心、基层服务点建设标准》和《 基层中心、基层服务点服务管理规定 》，充分利用文化共享工程信息资源，为广大基层群众，特别是农民群众提供实用性、知识性、娱乐性的文化服务。
　　第二，要建好市“工程”中心技术服务平台。“工程”由各级文化行政管理部门主管。市“工程”中心设在天津图书馆。市“工程”中心负责全市文化信息资源的系统收集、整合、加工和发布工作。要继续完善“天津文化信息网”建设，不断丰富网上文化资源。完成市中心镜像站点的建设工作。利用先进的数字图书馆技术、计算机与网络技术，建成我市“工程”的资源建设中心、管理服务中心、技术支持中心。市“工程”中心要搞好对区县分中心的业务指导和培训工作。
　　第三，要建好区县分中心技术服务平台。区县“工程”分中心设在区县图书馆。认真执行《区县分中心建设标准》和《区县分中心服务管理规定》，搞好本地区特色文化资源的收集、整合、加工，积极建设具有地方特色的数字文化资源，建立和完善电子阅览室等传播设施，形成分布式资源库，扩大地方优秀文化资源的传播。区县分中心要加强对基层中心、基层服务点的管理、业务指导和人员培训工作。
　　第四，要解决好文化共享工程中涉及的版权问题。文化共享工程属于政府向全社会提供的公共文化服务，是公益性文化事业。改革开放前由国家投资生产的电影等，文化共享工程可以无偿使用。今后我市各级政府和有关部门投资或部分投资创作的各类作品，应当事先与有关单位或者个人就该作品的著作权归属问题签定协议，协议确定由政府或者政府有关部门享有著作权的，文化共享工程可以无偿使用该作品。要充分利用文化共享工程作为公益性事业的影响力，积极动员著作权人和有关企事业单位、社会团体向文化共享工程捐赠作品的使用权。对不能通过无偿方式获得使用许可的作品，可通过著作权集体管理组织取得使用许可。
　　三、建立健全文化共享工程建设工作体系
　　1．加强对文化共享工程的组织和领导 。各级党委和政府要把“ 工程 ”纳入“十一五”规划和信息化建设规划，切实负起组织、协调、推动的责任，制定具体措施，认真解决“工程”实施过程中的困难和问题。各有关单位按照各自职能，落实工作责任，加强协调配合，共同搞好我市的“工程”建设。市文化局要起到牵头作用，搞好调研，及时提供信息，掌握工作进度，为决策提供依据；加大对各类文化资源的整合力度；加强市“工程”中心、区县“工程”分中心的业务指导和工作绩效的考核。市财政局负责“工程”专项经费的投入，加强经费的使用和管理工作。市广播电影电视局要协调有关单位做好影视类文化资源的征集工作，协调有线数字电视入户和广播电视“村村通”工程。市政府法制办要做好有关文化资源建设、知识产权等方面法规、规章、文件的审核工作，加强对有关文化资源建设、知识产权执法工作的监督检查。市新闻出版局（版权局）要提供、协调本市有关出版物资源，制定文化资源及所涉及的版权等方面的激励措施和政策。市教委要积极支持农村远程教育的中小学校在课余时间、节假日、寒暑假期间向当地农民开放。市农委要将“工程”纳入“文明乡镇”、“文明生态村”建设，以及“农村信息化村村通工程”等数字化农村建设项目的规划。市信息化办要将“工程”纳入全市信息化建设规划。
　　2．加大财政投入力度，确保“工程”顺利实施。要将“工程”建设所需经费列入财政预算 ，加大对数字资源和市“工程”中心、区县分中心、基层中心和基层服务点建设的投入力度，确保我市文化共享工程日常运行经费、设备经费、资源建设经费。市财政要重点保证市中心的经费投入。区县分中心、基层中心和基层服务点建设主要由区县财政负责。市财政对按要求完成区县分中心建设并验收合格的，给予经费补贴，对按要求在规定时间内完成乡镇、街道基层“工程”中心建设并验收合格的，给予奖励。
　　3．建立和完善人才保障机制。加强技术培训、咨询和服务工作 ，区县“工程”分中心、基层“工程”中心和基层服务点工作人员上岗前必须经过培训、通过考试，获得从业资格。实行积极的人才政策，引进专业技术人才，组建一支高水平的资源建设、软件开发、网站维护的技术骨干队伍，为文化共享工程的顺利实施提供完善的人才保证。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇六年十二月五日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （新闻来源：天津市文化局社文处）