目 录
　　一、面临的形势
　　二、发展现状
　　三、指导思想、总体目标和工作原则
　　1、指导思想
　　2、总体目标
　　3、工作原则
　　四、主要任务
　　1、建设数字文化资源
　　2、发展基层服务网络
　　3、构建先进实用技术体系
　　4、建设管理与技术骨干队伍
　　5、创新工作机制
　　6、开展试点工作
　　五、保障措施
　　1、加大投入
　　2、完善机制
　　3、加强领导
　　　　　　　　　　　　　　全国文化信息资源共享工程十一五规划发展纲要 　
　　全国文化信息资源共享工程（以下简称文化共享工程）采用现代信息技术手段，对中华优秀文化信息资源进行数字化加工和整合，利用覆盖全国的网络化管理和服务体系，实现文化信息资源在全国范围内的共建共享，它是新形势下构建我国公共文化服务体系、惠及千家万户的一项重要文化基础工程。
　　文化共享工程“十一五”规划，主要阐明文化共享工程的指导思想和总体目标，明确工作任务和保障措施，是“十一五”期间文化共享工程的工作指南，是实施部门、单位履行各自职责的重要依据。
　　一、面临的形势
　　改革开放以来，我国经济社会不断发展，综合国力不断提高，文化建设也有了很大发展。但是，由于长期以来文化设施基础较为薄弱，各级文化单位，尤其是基层文化单位提供公共文化服务的能力尚有不足。作为政府实现公共文化服务职能的重要手段，文化共享工程对激发各级文化单位的活力，转变工作机制，提高服务能力，满足广大人民群众的精神文化需求具有重要作用。
　　近年来，我国的信息化进程加快，文化信息化也取得了很大成绩。但是，由于我国经济社会发展不平衡，文化信息资源建设也呈现出不平衡的状况，东西部地区之间、城乡之间存在着较大差距，边远地区和农村面临“信息贫困”的局面，难以获取和利用丰富的优秀数字文化资源。文化共享工程的实施，将开辟一条不受地域、时间限制的崭新的文化传播渠道，将丰富的文化资源以先进的传播方式传输到广大基层群众，尤其是欠发达地区的农民群众手中，对于打破落后地区信息闭塞的状况，消除“数字鸿沟”，提高广大人民群众的科学文化素质，加强基层精神文明建设，促进经济、社会协调发展、区域协调发展、城乡协调发展将起到积极作用。
　　党中央、国务院高度重视文化共享工程建设。在《中共中央办公厅国务院办公厅转发<文化部财政部关于进一步加强全国文化信息资源共享工程建设的意见>》（厅字[2005]5号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发[2005]27号）、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年（2006—2010年）规划纲要》等文件中，对推进文化共享工程建设都提出了明确的要求。
　　贯彻落实党中央、国务院关于文化共享工程的一系列指示精神，制定“十一五”时期文化共享工程的建设规划，进一步加快建设步伐，是改善城乡基层群众文化服务条件，建立公共文化服务体系，实现广大人民群众基本文化权益的客观需要，是缩小城乡差距，消除数字鸿沟，保障广大人民群众共享文化发展成果的客观需要，是促进经济社会协调发展，构建和谐社会的客观需要。
　　二、发展现状
　　文化共享工程自2002年实施以来，取得了明显进展。
　　——工程建设顺利起步。各级党委、政府高度重视文化共享工程建设，将其列入重要议事日程，加强领导，积极落实各项保障措施，保证了文化共享工程的顺利起步和推进。到2005年底，中央财政共投入1.45亿元，全国各级地方财政配套落实资金超过2.5亿元。
　　——服务网络基本形成。到2005年底，建成了国家中心,32个省级分中心, 1560多个市、县级分中心,2600多个乡镇/街道基层中心和村/社区基层服务点，与农村中小学现代远程教育工程、农村党员干部现代远程教育、有线数字电视等合作建设了一批服务点。初步形成了覆盖全国的服务网络，培养了一批从事资源建设、技术维护的专业队伍。
　　——资源建设初具规模。整合加工了34TB数字资源，建设了一批具有地方特色的专题资源库，汇集了全国图书馆、博物馆、美术馆、艺术研究机构、艺术表演团体等机构的各类优秀文化信息资源，逐步构建起具有一定规模的文化信息资源库群。视频节目达6440余部，文字总量约46亿字、图片5万多幅。
　　——技术保障逐步完善。与数字图书馆建设紧密结合，在资源建设、用户服务等方面应用数字图书馆成熟技术和我国拥有自主知识产权的技术，依托国家现有的骨干通讯网络，搭建了由光缆连接和卫星接发两种网络通道，开通了文化共享工程网站。通过互联网、卫星、镜像、移动存储、光盘复制等多种形式提供服务。
　　——服务效果初步显现。文化共享工程的实施，丰富了公共文化服务的方式和手段，改善了服务质量，提高了公共文化服务水平，对于满足城乡群众的精神文化需求，特别是在缓解农民看书难、看戏难、看电影难，丰富农民群众的精神文化生活，满足广大农民求富裕、求健康、求文明的需要，抵御腐朽没落文化，培育文明乡风等方面发挥了重要作用。
　　三、指导思想、总体目标和工作原则
　　1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面树立和落实科学发展观，坚持体制创新、机制创新、管理创新和服务创新，充分利用先进信息技术手段，努力扩大优秀文化资源的传播，逐步缩小东西部地区之间、城乡之间文化发展上的差距，不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。
　　2、总体目标。以数字资源建设为核心，以农村服务网点建设为重点，以共建共享为基本途径，全面实施文化共享工程,到2010年，基本建成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，成为公共文化服务体系的重要支撑，使广大基层群众能够普遍享受到数字文化服务。
　　具体目标是：
　　——与数字图书馆建设紧密结合，基本建成国内较大规模的分布式文化信息资源库群，数字资源建设总量不少于100TB；
　　——通过与农村中小学现代远程教育工程、农村党员干部现代远程教育的结合，建成覆盖城乡的服务网点，实现县县建有分中心、乡乡建有基层中心、50%以上的行政村建有基层服务点，使基层服务网点成为具有信息服务、教育培训、文化娱乐等多种功能的文化中心；
　　——利用先进的数字图书馆技术、计算机与网络技术，建成文化共享工程技术网络和应用系统。
　　3、工作原则。
　　——政府主导，社会参与。充分发挥中央和地方两个积极性，明确各级政府责任，加大政府投入力度。同时采取各种有效措施，吸引社会力量广泛参与，努力形成政府为主，社会各方面积极支持的良好局面。
　　——统筹规划，共建共享。加强与全国农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代远程教育、广播电视村村通、有线数字电视和乡镇综合文化站建设等国家重点项目，以及科技、农业信息化等相关项目的共建共享，实现优势互补。
　　——因地制宜，分类指导。根据区域经济社会发展水平和文化基础设施条件，分别制定区域发展目标和具体实施方案，本着以点带面，先易后难，逐步推进的方针，积极建设农村基层服务点。鼓励有条件的地区集中布点，连片实施，率先建成县、乡、村三级服务网络。加大对经济欠发达地区文化共享工程建设的扶持力度。
　　——以人为本，强化服务。丰富服务方式，注重服务效果。加强特色数字文化资源建设。强化服务的针对性，普遍服务与个性服务相结合，努力满足广大群众的多样化文化需求。
　　——重视版权，依法建设。按照《信息网络传播权保护条例》等法律法规的有关规定，高度重视并妥善解决文化共享工程建设中的版权问题，保障文化共享工程的顺利实施。
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